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公共管理论文怎么写-功能区块论国内相关研究及理论进展

时间:2019/1/10 11:22:17   作者:www.paper580.com   来源:www.paper580.com   阅读:1268   评论:0
内容摘要:功能区块论—国家级新区空间发展研究1.3.2国内相关研究及理论进展 在我国,虽百年来随着我国工业化和城市化的发展,对有关城市新区的研究有所涉及,但在1980年代之前,在研究的内容和深度上与国外相比均较为欠缺,主要还停留在实践总结和表面研究上。1980年代之后,随着改革开放事业的不...

功能区块论—国家级新区空间发展研究

1.3.2国内相关研究及理论进展

    在我国,虽百年来随着我国工业化和城市化的发展,对有关城市新区的研究有所涉及,但在1980年代之前,在研究的内容和深度上与国外相比均较为欠缺,主要还停留在实践总结和表面研究上。1980年代之后,随着改革开放事业的不断深入推进,我国的各大城市也相继进入了快速发展机遇期,城市原有的老城区空间己经远远不能满足经济社会快速发展的需要。各大城市的城区范围纷纷向外扩张,城市新区也如而后春笋般地大量涌现。与此同时,城市规划学、地理学、经济学、社会学、管理学等各领域学者纷纷开始关注新区开发建设中的相关问题研究,主要以城市新区的空间结构、动力机制等为主要内容。进入21世纪后,随着国家城市化发展战略的地位不断上升,各类城市新区和开发区的数量不断增多,各个地区对城市新区的研究越来越广泛。学者们从空间扩展的影响因素、动力机制、扩张模式、扩张效应及其政策背景、规划理论和管理对策等方面展开了多领域、多角度的研究,取得了较为丰富的成果。目前,关于城市新区的研究主要集中在以下几个方面:

    ①对浦东新区、滨海新区的实证研究

    改革开放三十多年来,是我国各类城市新区蓬勃发展的历史时期。社会各界学者对城市新区的发展历程和实践均进行了不少深度研究。特别是对处于改革开放前沿的深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区等重点地区的各个领域研究更多,这些研究主要针对经济社会发展方面。大多数学者的研究主要涉及产业发展战略、主导产业选择、产业结构等内容,研究的理论和方法主要都是运用经济学理论。

    赵启正在《浦东逻辑一浦东开发与经济全球化》中从经济全球化的视角,全景回顾了浦东新区开发开放的全过程,以及其中所蕴涵的思想和实践的道理。钱运春、郭琳琳在《浦东之路:创新发展二十年回顾与展望》中认为,探索市场经济体制机制是浦东新区经验的核心,政府和市场相结合是浦东新区经验的特点,示范和带动作用是浦东新区经验的价值[[24]。左学金、陆沪根主编的《上海浦东经济发展报告(2012)》通过分析研究浦东新区与上海市的主要宏观经济指标,以及国内外经济政策、经济形势与运转环境的演变,依据产业发展与需求变动两个维度,对2011年和2012年浦东新区经济形势发展的趋势和特征进行了宏观判断。

王红霞、陈建华、何志华在《浦东之路:城市空间发展经验与展望》中认为,国家的战略高地、上海的战略空间是浦东新区20年空间发展历程的主线,从形态引导到功能引导是浦东新区空间发展的主要路径。丁健和何向东(1996)通过分析浦东新区的开发现状和影响因素,对浦东新区的功能定位和目标模式进行积极探讨。

      《中国“第三极”战略一天津滨海新区开发开放研究》(李家祥主编)和滨海新区开发开放研究系列丛书(郝寿义、吴敬华、曹达宝主编),对国家级新区制度创新的相关理论、体制机制和产业空间发展要求进行了重点研究。《天津滨海新区成长的机理与发展策略选择》(江曼琦等著)认为,需要具备“经济实力强规模足够大、为腹地服务功能强、与区域外的交流快捷”三方面的条件才能有效发挥“门户城市”的作用。刘刚和周立群在《天津滨海新区对发展新模式的探索》一文中,提出滨海新区应走出一条“依靠制度创新促进自主创新获得创新优势和‘创新租金’,提升企业、产业和区域的国际竞争力,率先从制造经济向创新经济转型,实现率先发展、科学发展的和谐发展”的新模式。周剑从国家、环渤海地区、天津市三个层级对天津滨海新区进行功能定位分析。

    学者们在对新区进行功能定位的研究时结合具体案例进行了充分的分析论证,特别是就产业发展战略和主导产业对新区发展的影响给予了充分的关注。

    ②对城市新区与区域、城市发展的关联研究

    1)城市新区对城市化与郊区化的影响

    国内许多学者从城市新区的建设开发对区域人口聚集、城市空间扩散的角度进行了研究。例如,张弘通过分析长江三角洲地区的开发区对城市化发展过程和模式的影响,得出了“以开发区为先导带动区域发展是城镇化的一种发展模式”的结论[[zs]。郑国,周一星以北京经济技术开发区为例,通过对城市影响内容和影响机理的分析,认为开发区是城市郊区化发展的重要载体,进一步加快了城市的空间分异。李王鸣,李疏贝以杭州都市区新城为例,认为在城市化方面新城具有产业、人口集聚的先导作用,在城市综合实力和竞争力方面具有积极的促进作用,在城市形态与人居环境建设方面具有主导作用,并分析了杭州新城的发展特点、存在问题和主要策略。

    2)城市新区群之间的关系研究

    国内学者对于城市新区群的研究尚处于起步阶段,成果相对较少。占健结合长江流域高新技术开发区网络发展阶段,提出了单中心、双中心和三中心等三种空间网络类型[fz}l。张荣,傅缓宁以成都市为例,剖析了开发区的总体规模、职能结构、空间结构和组织管理体系。王兴平,许景以南京为例,认为开发区群由散点向聚集格局演变,并表现为城市和区域两个尺度的开发区群,在开发区群内部存在着一定的竞合关系;同时以长三角开发区为例,认为空间结构表现为点轴结构,在产业发展上存在产业同构和分异并存的现象[[29] [30]。袁丰,陈江龙,吴威等运用专业化指数和基尼系数,分析阐述了江苏省21个沿江省级以上开发区的空间分工、制造业集聚和转移态势[[31]。李国武实证分析了全国范围内1346个省级开发区的区位分布、增长历程及主导产业定位的总体概况与地区差异情况[[32]。王兴平,赵虎,朱凯等以宁波市开发区群为例,提出区域效益导向的政策型、经济效益导向的产业集群型、生态效益导向的空间型和个体效益导向的分开发区等四种引导整合策略[[33]。可以看出,城市间新区在空间地域上相互制约、相互影响,形成了具有一定功能和结构的空间网络关系。

    3)城市新区与母城的协同发展研究

    国内新区研究中,大多数学者强调新区是母城的重要组成部分,而不是孤立存在的,需要在空间、功能、产业、社会等诸多方面协同发展。毛彬,赵涛以武进市高新区为例,提出开发区与母城功能渗透、郊区扩散、旧工业区功能更替、生态营造、地域文化和智能型六个方面的空间布局发展趋势[[34]。邢海峰,柴彦威以天津滨海新区为例,通过对地域空间结构现状特征、历史演化趋势等方面的分析论证,认为都市空间结构转型和新区健康发展的关键是理顺新区与母城及各组团相互之间的关系[[35]。欧阳南江在总结城市跨越式发展建设新区经验教训的基础上,提出政府的引导作用、中心区的控制和新区开发政策保障等方面措施建议[[36]刘敏以青岛新城区的建设开发为例,从新区和旧城的关系入手,对新区的建设时机、区位选择、功能结构和风貌特色等方面进行反思[[3}] o

    ③城市新区开发建设模式研究

    国内学者对于新区开发建设模式的研究,主要集中在两个方面:一是开发理念的研究;二是管理模式的研究。

    在开发理念方的研究上,国内学者一方面通过对新区开发成功经验的总结归纳,形成包括浦东模式、曲江模式、沪渐模式等范式;另一方面基于城市新区,特别是开发区的空间转型提出开发理念转变的思路和方式。成功经验的总结归纳方面主要有:陈益升,陈宏愚,湛学勇在对高新区和经开区现状分析的基础上,提出了并行发展、择优发展和合一发展等三种可供选择的发展模式建议[[38]。钱运春系统总结了浦东在20年来的发展经验,重点分析了浦东模式的背景、内涵、特点和价值[[39]。李春梅,党志良基于土地容量和人口适宜容量对铜川新区进行了分析,阐述了铜川新区的生态城市发展模式[[40]。李勋来,李国平以西安曲江新区为例,认为城市新区的功能定位应坚持“三维视角”,空间组织应坚持“主一次中心组团式”,旅游特色塑造应坚持“三优模式”[41 ]。综上,这些通过实践检验形成的浦东模式、曲江模式以及公共设施导向、共融一体等模式,己经为城市新区的空间发展理论研究奠定了良好基础。

    在管理模式上,我国学者普遍主张更符合我国国情的“政府主导市场运作”的开发模式。如王剑锋认为我国的新区管理模式借鉴国外各类新区的管理模式可划分为政府主导型、政企合一型和企业主导型三种类型,但不主张采用政企合一型的管理模式,而主张在总体层面宜采用政府主导型,在局部层面宜采用企业主导型[[42]。李邮,李灵犀基于对广州琶洲地区开发的分析,判断“政府规划投资引导,市场跟进与市民参与”相结合的政府与市场的互动模式是新区成功的根源[[43]张文馨通过分析广州珠江新城CBD开发建设历程,创新提出了“有限规划”与市场调节相结合的政府管理模式[[44]。董娟针对后开发区时代,基于“集中管理型”与“纵向协调型”两种管理方式提出政府主导下的新区管委会治理模式,涉及管委会职能定位、组织管理以及监督控制等方面[[45]。可见,政府主导市场运作的开发模式受到大多数学者的推崇,更适合我国城市新区的开发背景,但应根据具体情况具体分析。政企合作或多方合作的开发模式也有一定的适用范围,受到部分学者的赞成和支持。


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