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行政管理

2019广西大学行政管理论文-贫困地区农村妇女创业政策供给研究国内外文献综述

时间:2019/6/13 10:56:55   作者:www.paper580.com   来源:www.paper580.com   阅读:1211   评论:0
内容摘要:1.2.国内外文献综述2. 1.国外文献综述对于女性创业的研究最早是在70年代的美国,然而这一研究得以快速发展则是在80年代之后。起步较早、研究的理论和方法较为成熟使得国外学者对于女性创业的研究也较为系统和全面,涵盖了对女性创业的一系列普遍性问题。在创业动机这一问题上,国外学者一...

1.2.国内外文献综述

2. 1.国外文献综述

    对于女性创业的研究最早是在70年代的美国,然而这一研究得以快速发展则是在80年代之后。起步较早、研究的理论和方法较为成熟使得国外学者对于女性创业的研究也较为系统和全面,涵盖了对女性创业的一系列普遍性问题。

    在创业动机这一问题上,国外学者一致认可补贴家用、亲戚或朋友介绍、个人经济独立需要、兴趣爱好等是女性创业的初衷。然而根据地区的不同以及创业阶段的不同,女性的动机会发生变化。

    在分析农村妇女创业的优势方面,当前对于农村妇女创业的自身优势描述比较少,主要观点是肯定农村妇女日常活动的灵活性。SidhuKaur( 2006)认为妇女多样复杂的家务事有利于帮助她们积累基本的自主能力、知识和资源,这些积累对于她们创立和管理自己创业工作是很有帮助的。VesalaPyysiainen ( 2008)则认为妇女在日常生活直接或间接地接触粮食生产和销售,或者是一些与粮食生产无关的旅游、招待和机器承包等活动对创业有帮助②。

    在对农村妇女自身劣势的研究中,国外学者认为妇女长期处在经济、政治和社会资源的边缘化,较低的文化教育水平和更为有限的可用资源和创业资金成为了她们创业的巨大阻力。低质量的教育,缺乏培训机会,无法获得正式贷款或其他设施对妇女创业的几率造成影响(Tambunan, 2009 );Cuc Nguyen,  Howard FrederickHuong Nguyen (2014)提出社会性别歧视的传统观念,资金限制,有限的创业培训机会;没有官方的正式渠道或网络来与同行交流经验;女性被期望承担更多的家庭责任,扮好在家庭事务中的重要角色等因素阻碍越南农村女性创业活动④。Kelley et al ( 2011)在分析农村妇女创业的限制性因素中提到是机会而不是必要性成为了女性创业的驱动因素,登记注册困难,国家法律上的缺陷以及交通等硬件设施不完善,社会制度、管理的不足打击了妇女创业的积极性。

    农村妇女创业培训内容则是国外学者的另外一个重点研究领域。培训的重要性在创业者事业成长期才得到不断重视,但是国外学者一致肯定事前为农村创业妇女提供培训是非常有必要的。Colletah Chitsike 02000 )①和Cuc NguyenHoward Frederick, Huong Nguyen都强调从认知层面上进行观念转变,建议在进行培训时不仅仅要求行业内成功者参与,还建议创业女性家人也参与进来,了解女性创业中所面临的挑战从而可以给予理解或从旁协助。Colletah Chitsike还强调要从性别视角上对女性创业行为进行分析,不能只强调商业相关培训,要更加注重公平和正义。女性需要提高的自我技能有:提高自信,在家庭分工中与伴侣协商、平衡的能力,时间管理能力,自我感知认识自我的能力。Rudmann < 2008 )提出农民所需要的培训可以分类为5大类:专业技能、管理技能、机会识别技能、战略制定技能、合作和互联网技能②。Ahmad( 2011)认为资源、培训、指导以及机构的具体参与协助等需要为女性创业创造良好环境而进行工作的安排和改进,特别是企业教育和培训项目很有可能成为支持女性企业家的有效途径,应得到有效供给。

    国外学者对政策制定的研究较少,而当前只有日本针对农村妇女创业政策己经形成了涵盖农业生产,农产品流通销售,休闲观光等农业产业链各个环节的金融、基础设施、市场开拓、人才培养等方面的政策支持体系,并确立了从中央到地方政府分工明确、部门之间相互协作的支援体系。

    在人才培养方面,主要是根据地方实际,采取举办创业讲座、创业培训班,组织培训学习和参观等创业动员活动,在创业活动开始之后便根据创业需求给予经营技能的系统培。

    在创业资金方面,政府设立专项部门进行管理,通过贷款、无息贷款和政府补贴两种方式加大资金扶持的力度。除了中央财政的支持以外,地方政府的资金支持形式灵活,在遵守中央大纲总则的基础上根据本地区的实际情况自行安排资助项目和资助额度。如有的地区根据妇女没有土地和财产、缺乏担保能力的特点,设立不需要以个人土地财产为担保的小额贷款,而且贷款无利息,偿还期限相对较长,以减轻贷款人偿还负担,给其时间确保盈利。

    在基础设施的配套和完善上,政府主动或经由妇女申请后搭建、提供,有时连同大型机器一起,以委托的方式交予妇女经营管理。

    在市场营销上,政府相关部门把重心放在丰富产品的品种数量、提高产品质量,依靠提高产品价值获得市场及消费者的认同上;帮助创业妇女扩大产品销路,包括举办展销会、农业节,与地区居民的交流会,与旅馆、酒店等餐饮服务企业及学校等不同单位合作,广泛推销产品等来扩大销售渠道;构建跨区域性的网络组织。如直销店之间的网络化组织,举办各种促销会,加强宣传和促销,拓宽产品的辐射范围①。

2 .2国内文献综述

    我国针对农村妇女的研究始于so年代后期,1995年,旨在提高全球妇女地位的北京宣言》和《行动纲领》传播到我国,掀起了对妇女问题研究的热潮。同时随着农村妇女社会地位的不断提高,针对农村妇女人才培养和使用,农村妇女的经济参与发展等方面的研究才得以起步。这个时期的研究主要是从性别视角出发,对在时代潮流中不断变化的女性进行研究。分别有张建娥的《小额信贷在农村贫困妇女能力建设中的作用》②,莫文秀主编的《中国妇女教育发展报告(1978-2008))③,谭琳主编的《2006-2007年中国性别平等与妇女发展报告》④等。

    而在2009年,随着小额贷款在推动农村妇女创业方面所发挥的显著作用受到广泛关注,学术界对农村妇女创业的研究重点转向了贴息贷款、小额担保贷款和创业融资方面,如:广东省妇联城乡妇女发展部主编的《开展小额担保贷款一助推妇女增收致富》⑤;陆得祯,崔学东,王艳玲,谢慧英等学者主编的《妇女创业小额担保贷款持续推进难原因浅析》⑥;单百年主编的《进一步推进妇女小额担保贷款工作的几点建议》⑦等。

    同时,从社会资本、公共管理、经营管理学等角度出发,以实际调研为依据,对农村妇女创业过程中存在的困境以及对策进行研究也是这一时期的研究重点。

    1.农村妇女创业困境研究

    我国现阶段农村妇女的创业主要还是以生存驱动型创业为主导,自身把握机会能力不足,同时还受到一系列客观因素的制约。生存驱动型创业主要表现为当前农村妇女的创业活动主要集中在与土地有密切关系的种养殖业和传统零售业、服务业;而受到的限制条件主要有传统观念、经济环境、受教育程度、融资渠道等主客观因素。

    《新农村建设进程中我县农村妇女创业情况调查与思考》(2007)指出有一大部分女性创业还停留在传统农业的水平上,并从人力资源开发角度上分析了农村女性创业存在的问题和原因:农村妇女观念更新问题还没有得到很好的解决;农村妇女的整体素质偏低,不能适应现代创业发展的需要;缺少信息和技术,与市场接轨不够紧密;创业项目科技含量不高,管理水平需要跟进;人际交往比较简单,社会资源占有不足。从外部条件上来说,农村妇女缺乏创业的支持网络,农村妇女的创业支持主要来自于家庭,在其有限的关系网络中,创业资金的筹措、生产和经营管理经验的咨询、创业能力的培训和提高主要都依赖于创业妇女及其家庭①。

    在创业资金筹集问题的研究上,王宝佳(2015)提到,“初始资金往往来源于个人、家庭的劳动、经营所得的积累,或者通过亲戚、朋友借支等途径筹措。在部分妇女所发展的产业中,投资项目规模都偏小,有的更谈不上成规模,问题大部分是缺乏扩建或扩大规模所需的资金。特别是一些投资规模小,短时间内经济效益不太可观的企业,或者是发展小型种、养、加项目的农村妇女,都很难得到金融部门的扶持资金,制约了妇女的创业进程,影响了妇女的创业热情。金融部门贷款还存在门槛设置过高,抵押难、担保难、手续烦琐,很难办成。

      2.农村妇女创业政策研究

      在对我国当前创业政策的研究中,党摹(2011)认为创业政策通过增强创业意识、增加创业机会、提高创业技能影响创业主体的创业决策,并将创业政策分为资金支持、技术支持、人才支持、市场开拓四类③。赵都敏等人(2011)指出以政府主要通过介入创业活动、营造创业环境、进行政策导向等来发挥创业政策对创业活动的影响④。

    另一方面,当前众多学者主要从调整信贷政策,放低女性信贷准入门槛以进行项目指导等为重点进行有关女性创业政策的分析研究,并且主要以某地区的女性创业现状为依据,提出具有地区特色的信贷政策调整建议。如:王晨(2016)分析了当前乐陵市从借贷对象、贷款额度、申请渠道等方面调整信贷政策,并明确各部门工作职责,为妇女小额担保贷款工作提供了有力的政策支撑。主要体现为:该市实行“一条龙,,办结审批手续,缩短了审批期限,在保证资金安全的前提下,尽量降低担保门槛,除国家公务员之外,有固定收入的企事业单位职工、经营良好的个体工商户都可提供担保,有效化解了包括农村妇女在内的贷款担保难问题。此外,该市还筛选符合本地特色、投资小、见效快的优势项目,建立并完善女性创业项目库①,为妇女在创业项目选择上提供参考。李晓静(2016)则分析了广东省推动妇女创业主要采取的措施有:通过培育典型、资金扶持、培育品牌等方式,着力推动巾帼企业、创业示范基地、合作社等向市场化、专业化、规模化发展,不断增加就业岗位,带动妇女就地就近灵活就业②。

    综合上述国内外文献,可以得出以下结论:

      1.从全球范围来看,贫困是世界范围内尤其是发展中国家仍然面临的一大难题,在如何解决贫困这一问题上,学者们都做了不同的探索。然而,在如何从政策层面上激发农村妇女创业激情,并把这些创业成果与当前国家的扶贫治理紧密结合等问题上的探索相对不足,还具有深入挖掘的余地;

    2.从研究主体和研究角度上看,国外的社会学、心理学、行为学的众多学者将农村妇女作为单独主体进行研究,国内的学者则大多试图从经济学、金融学、公共管理学等角度以某一片区或某一具体地区的农村妇女作为研究对象,对其创业行为进行大量研究。但国内主要研究农村妇女创业的行为特点,从性别视角上把这一行为融入到经济发展和政策制定的研究较少;

3.从研究内容上来看,国内外学者对于农村妇女的研究都包含了对其创业行为的分析,包含了创业动机、行为特征、创业困境、实际需求等方面的描述,也有对当前所存在的贷款政策等进行的研究。但在从行为特征、困境分析到政策供给上的一一对应研究较少,所提出的建议也只是局限在单一行为和贷款困难等方面提出建议,而没有将妇女创业行为放到到整个经济发展的政策制定中来,政策与政策之间的衔接性不强。


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