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自考本科论文格式

东财网校论文(案例)考核课程写作模板(单题式)

时间:2019/8/22 7:34:59   作者:www.paper580.com   来源:www.paper580.com   阅读:1211   评论:0
内容摘要:东北财经大学网络教育课程考试论文(案例)考核作 者 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 完成时间 一、请结合实例说明公共政策执行的经济手段经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则,利用价格、工资、利润、利息、税收等各种经济杠杆,调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系,...

东北财经大学网络教育

课程考试论文(案例)考核



作    者                   

学籍批次                   

学习中心                   

层    次                   

专    业                    

完成时间                    



一、请结合实例说明公共政策执行的经济手段

经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则,利用价格、工资、利润、利息、税收等各种经济杠杆,调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系,以促进政策顺利实施的方法。以家电下乡政策的执行为例,通过三年努力,家电下乡政策在全国正逐步推广。政策初衷虽好,但一项好的政策并不意味着定能够取得好的效果,对执行效果起着决定性作用的乃是政策的执行。由于最高限价、中标产品有限,使得下乡家电普遍档次不高,外观、功能很多方面不及非家电下乡产品。正是普遍下乡家电档次低,使得补贴范围狭窄,经销商从中获利的空间变得狭窄许多。家电下乡产品的价格一般等于或低于平均市场价格,且需要经过很远的路程、很多环节,商品才能到达终端销售者手中。这无疑会增加了很多交易成本,企业的获利空间变得微薄。相反,销售其他非家电下乡产品,经销商则能从其中获利更多。企业是以盈利为最终目的,而政府下乡产品设定的最高限价较低,较低的最高限价,着实打击了厂商的生产积极性以及经销商的向农户推销的积极性,挤压了厂商、经销商原本就有限的利润空间。由于盈利不高,对于商家无心完善配套的售后服务体系也变得似乎“情有可原”。

因此,在家电下乡政策执行的时候可采取经济手段。如在家电销售环节直接实现对农户的补贴,农户在购买家电下乡补贴产品同时,可以直接从经销商领取补贴,这样一来简化领取补贴程序,有助于农户及时有效的享受到政策。在具体步骤上可以分为财政预拨、销售商代付、农户先领、销售商定期结算的流程,农户不直接跟有关部门打交道,在销售商处里可以取得补贴,由经销商最后与政府结算。使得农户能够快速地享受选择、购买、领取补贴、送货、安装等集中式服务。

二、试论述影响政策工具选择的因素

   结合我国的实际情况将影响政策工具选择的因素归纳为以下五个方面:

    1、政策目标

   政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。政策目标为政策工具规定了方向,为判断政策工具的有效性提供了评判标准。在进行政策工具选择时,必须考虑到政策目标。首先,如果目标是单一的,就要明确目标是什么。目标不明确所带来的工具选择失误是政策实践中经常出现的问题。其次,如果目标是多重的,就要明确目标构成。政策所要解决的问题常常是比较复杂的问题,因而政策目标往往不是单一的,而是多重目标的有机结合,有些目标甚至是相互冲突的,反映不同的利益诉求。复杂的目标体系为政策工具选择提出了挑战。

    2、政策工具自身的特征

    每种工具都有其优缺点及适用范围。每种工具的倡导者都想让人们相信他们偏爱的工具是管理者的灵丹妙药。但事实上每种工具都有其价值,但不是能医治百病的。每种工具都会适用某些情况,也会不适合某些情况。如战略规划最适于处理外部问题、流程再造适合处理大规模的内部问题、全面质量管理适合处理小规模的内部问题。而有时候流程再造会成为一种灾难。破坏组织内的功能系统,将组织置换成一个不能运作的系统,有时候政治状况不允许政府组织运用标杆管理,在一个没有实施战略规划的组织全面质量管理会导致以更有效的方式做错误的事情。

    3、政策工具选择的环境

    政策工具选择的环境是指影响政策工具选择的生态环境或背景,这些环境因素包括执行组织、目标团体、其他工具及政策领域的其它特征。某项政策工具的实施会对执行组织产生正面的或负面的影响。在选择政策工具时,执行组织会考虑这些影响。如果某项政策工具能使执行机构受益,执行机构就会积极支持该项政策工具。如果某种工具的选择会降低执行机构的地位,改变组织结构影响组织成员的利益,这种工具就会遭到抵制

    4、以前选择的限制

    关于这一方面的影响,建构主义的论述最为充分。建构主义认为工具选择不仅与工具的有效性相关,确立政策工具的“正当过程”在评价政策工具时也发挥重要作用。在这一过程中,工具被赋予组织的价值。新工具的主要组成部分出现在老范式中,这意味着老范式依然有影响。老范式会破坏新工具的实际意义。再次,行动者在选择政策工具时不仅考虑其效果,而且受传统、路线和特定的思考及行动方式支配。

   5、意识形态因素

   意识形态是一个信仰的体系,它为既存或构想中的社会,解释并辩护为人所喜好的政治秩序,并且为实现其秩序提供策略。创新自然是重要的,但如果不对影响政策工具有效选择的各种因素加以认识,最终会导致政策工具选择的失败。只有加强对工具选择的影响因素的研究和分析,才能避免或减少政策失败的可能性有效地实现政府治理的目标。


三、试论述公共政策的评估标准

政策评估的过程是个非常复杂的过程,必须围绕着公共政策及其活动全过程的各个环节的结果的价值进行评估。

1、政策的目标标准

政策目标是制定政策的起点,也是政策制定所要实现的终点。政策目标在政策执行中具有指导、约束、凝聚、激励、辐射的作用。评价一项公共政策是否成功的重要标志就是看政策执行后能否在预定的时间内完成其所确定的目标。那么,在评估政策时,把制定公共政策时所要达到的标准或目标同在一定时间限度内执行政策所达到的目标相比较来进行评价。如果公共政策在预期时间内取得的成就同制定政策所定的标准一致,那么,很明显这项公共政策是很成功的,达到了预期的目标。反之,没有达到所希望达到的目标,这说明这项政策是不成功的。因此,评价公共政策是否成功的第一个标准应该看公共政策在预期的时间内是否完成或实现了预期的目标或标准。

2、政策的投入标准

一项政策从提出、列入议事日程、制定、执行等各个环节都需要大量的人力、物力、财力、信息等各种资源。也就是说要制定、执行和贯彻公共政策必须有一定的投入,这些投入包括:资金的来源与支出,所需要的执行政策的人员、机构、工作时间的数量与质量,政策资源与政策对象之间的相互关系等。这个标准要衡量一项政策所投入的各种资源的质量和数量,其实质就是从资源投入的角度来衡量决策机构和执行机构所做的工作,也就是政策评估的成本问题。因此,投入成为政策能否取得成功的重要因素。所以,评估一项政策能否成功的一项重要的标准可以从各种投入方面进行评估。

3、政策的公平、公正标准

公共政策是政府依据特定时期的目标,在有效增进与公平分配社会公共利益的过程中所制定的行为准则,公共性是公共政策的重要特征和体现。由于市场本身的缺陷,在社会资源的分配和调节方面存在市场失灵的问题,政府的公共政策应该发挥其调节作用,而这种调节作用更多的体现在社会公平方面。因此,政府在制定公共政策的过程中应该以社会利益最大化为其目标,最大限度的体现最大数的利益,尽可能的实现帕累托最优。

4、政策的效率标准

经济学上讲究经济效率即投入和产出的关系,经济效率要求产出必须大于投入。政策的效率标准是衡量政策取得效果所耗费的政策资源的数量,通常体现在政策投入与政策效果之间的比率和关系。

5、公民参与、回应政策的程度

一项公共政策不论关系到全体或一部分人的里时,只要政策对象认为满足了自己的利益,就会对这种政策有着积极的回应。反之,政策的回应程度就低。这也是评价政策是否成功的重要标准。


标签:东财网校论文  
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