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社会学论文范文

社会学本科论文怎么写-S社区低保群体调查分析

时间:2014/10/24 10:37:01   作者:www.paper580.com   来源:www.paper580.com   阅读:1448   评论:0
内容摘要: 一、S社区低保群体基本情况    S社区的低保群体构成,占最大比例的是病残群体,这部分群体身体没有完全的劳动能力,有的甚至完全不具备劳动能力。他们是城市低保低保制度在该社区内保障的比重最大的人群。另外,在S社区的低保人群中,最早领取低保金...

 

一、S社区低保群体基本情况

    S社区的低保群体构成,占最大比例的是病残群体,这部分群体身体没有完全的劳动能力,有的甚至完全不具备劳动能力。他们是城市低保低保制度在该社区内保障的比重最大的人群。另外,在S社区的低保人群中,最早领取低保金的人员是在1999年,在十多年的时间内,2001年和2002年领取低保金的人员最多,达到85人,占低保人数49%,且至今依然在领取低保金,这部分人都是无劳动能力的残疾和重大疾病。据社区工作人员统计,每年平均都有78户家庭申请低保,约1520人。

    通过对数据的统计分析,以及个案资料的统计、访谈,可以发现S社区的低保群体的状况综合表现为以下几个方面。

    其一,低保家庭中离婚、丧偶的比例和家庭成员中患重病及残疾的比例远高于社会平均水平。一方面,这使低保家庭本身的生存能力大大降低,得到的社会支持和社会资源大为减少,为治病、康复还需背上更多的额外经济负担;另一方面,这些低保家庭几乎都是依赖保障金,没有其他来源,更无长远的经济规划。

    其二,不利因素通常以叠加重合的方式对低保贫困家庭施以影响。通常残疾家庭会伴有离异,有重大疾病的家庭又要负担正在上学孩子的开支,重负的困难使得低保家庭雪上加霜,不仅不能缓解自身的贫困与困难,甚至会产生绝望乃至麻木的心境。这也使即使还有一定的能力的贫困人员也产生对低保制度的过分依赖,因为他们被重担所累,看不到生活的希望,精神压力也使得他们没有多余的能力去思考如何进行自助,宁可选择被动的接受救助。

    其三,从调查的数据分析得出,低保家庭困难原因可以看出,绝大多数都是残疾和疾病,低保金的发放只能保障低保户的基本生活,由于低保户的自身原因,保障金起不到激发他们的潜能独立创业的作用。

    从访谈案例中可以看出,身体疾病是导致生活困难的主要因素,它拖垮家庭经济,甚至到家庭破裂,更谈不上有解决经济困难的期望。许多被访者几乎处在“上有老或下有小”的年龄阶段,家中父母等老年人需要医药费、子女需要教育费,甚至许多人自身也疾病缠身。虽然政府建立低保制度的初衷是为了解决贫困居民柴、米、油、盐等基本生活问题,但是低保家庭必然将低保金用于最迫切的地方,如医疗与教育支出。除此以外,受物价上涨等因素的影响,低保金对于低保对象来说还是杯水车薪。

    在访谈的过程中,还可以看到,很大比例的低保户正是因为长期生病、突发疾病或残疾而深陷贫困,甚至无力通过劳动就业改变贫困状态。这些低保户有的是没有收入来源的残疾人、孤寡老人、在校孩子,还有重病、慢性病和精神疾病;有的是离婚、丧偶家庭的成员,还有的是退休下岗、买断工龄的“4050人员,乃至“两劳”(劳动教养、劳动改造)释放人员,贫困曾经让他们为吃饭穿衣而发愁,让他们对生活和未来绝望无助、情绪低落,甚至让他们厌倦和仇视社会,面对社会感到茫然和失望。而最低生活保障为他们化解了生存危机,让贫困者及其家庭有了起码的生活保障,重燃他们生活的希望。

二、S社区低保群体构成原因

    通过上文的调查分析和描述,可以认为处在沈阳是铁西区的S社区,在2003年的时候,也承载着为因国企改制而下岗失业的人员的最低救助保障。

而现在S社区的低保群体构成则以病残人员为主,并且出现了上文所说的外劳农村人口的加入,所以在十年间的过程中,结合上文的调查情况,我认为现在城市低保群体呈现的结构状态,以及与最初的低保群体结构发生的改变,主要可以从以下方面来分析其原因,即从经济体质改革和社会转型角度,从城镇化进程中人口流动的角度,以及个人自身的素质角度。

1.国企改制的原因

    上世纪90年代以来,面对经济体制改革、与之伴随的社会结构分层和演变的影响,我国城市中下岗、失业人员迅速增加,贫富差距越拉越大。

    一方面,当前我国城市贫困问题的凸显是在城市下岗、失业人员增加、就业矛盾突出的社会转型背景下产生的。造成了社会产生了一大批需要低保制度进行救助的人群。而他们的存在也是在我国经济发展、社会转型过程不可避免需要出现的,是我国社会发展的代价形式。

    另一方面,正是因为社会经济体制转变的巨大变化,而且这种变化是快节奏的、是突如其来的,所以社会低保制度在巨变当时是不适应社会实际需要的。这也就造成了救助政策产生了滞后性,这也是导致城市贫困问题严重化的直接原因。也就是说,下岗失业、离退休人员等与国有企业改革相关的贫困,从原来的个人问题单位化的解决方式,转变为单位问题社会化处理。没有了单位制的庇护,他们一时之间没有了生活来源,在刚刚转型、制度不完善的情况下,他们无法适应没有单位的状态,没有工作、没有收入来源,以至于越来越贫困。

    自此期间,国家放宽了低保政策的覆盖范围:2002年低保政策保障的是国有企业中的在职人员、下岗人员、退体人员,是在国有企业范围内的;2007年的保障人群增加了从业人员、灵活就业人员,这些人主要集中在第三产业、服务业岗位中,所以从国家的政策文献中也可以发现,低保群体保障范围跟随者社会转型中出现的不同问题发生了覆盖面上的改变。

    事实上,现在我国城市低保群体更多的呈现的是一种特殊性,主要体现在:一部分人还是遗留问题,还是原来企业转型的遗留下来的没有工作、无经济来源的群体;一部分人士没有工作能力的,文化水平低的人,他们从事社会底层的基本工作,收入来源少、水平低,不足以保证自身的基本生活,所以通过国家低保制度的救助来维持平均线水平的生活;一部分是身体健康状况不好的或者因工作致残的人;还有一部分人就是不愿意从事劳动,懒惰依赖的人,他们也构成了社会低保群体中不容忽视的一部分。

2.外来农村人口的加入

    2005年的一段时间,农民工或流动人口的产业工人化和市民化的问题开始。城镇化进程中,农民来到城市,使大量的流动人口在城市中定由农村流入城市务工没有着落或被辞退、无收入来源或收入极低而导致生活贫困的农民工,他们正口渐成为我国城市贫困人口的主体之一。

    一部分农民来到城市,他们卖掉了农村的地,来到城市务工,但是由于没有特定的技能,或者没有适应城市的步伐,所以可能使得他们在一段时间之内是需要通过城市低保制度来维持他们的基本生活的,当他们一旦适应了城市的生活,找到可以维持自己生活的工作,他们又会从低保这个群体中脱离出来。

    还有一部分具有代表性的老年人,在他们年轻的时候,子女就来到城市打工生活,并最终选择留在了城市;那这些老年人就会在晚年来到城市跟随子女生活,但实际上有很大一部分情况是这些子女在城市中生活己经不是特别容易,这样的情况下他们不能够给予父母最够的钱来维持他们的基本生活,所以这部分老年人就需要通过申请城市低保制度,来维持他们在城市当中的生活,减轻子女的负担。

    但是,还是存在一些实际上非常困难的流动人员,他们无法申请低保金,因伴随着城镇化,失去赖以生存的土地,自身有没有谋生的一技之长。进入城市后,无法享受到城市的保障制度,户口所在地更是无法保障他们的基本生活,这一部分人员也是无法忽视的困难群体。

3 .贫困群体的“剥夺感”

    一方面,从调查中我们可以看到,贫困群体本身的构成多是身体有残疾的人,而且大部分为不可恢复的残疾。所以这部分人本身不存在向上发展的空间,他们时刻处在低保这个群体中,构成这个社区中低保结构的很大一部分。他们在身体上不具备劳动能力,无法创造财富、无法维持自身的生活。

    另一方面,贫困群体往往存在自卑的心理,不愿意与外界接触交流;有的甚至对社会现状具有不平衡的心理状态,认为社会财富分配不公,从而消极的对待生活和未来,始终以一种悲观心态示人。而贫困群体因为经济上的贫困,在社会其他资源的占有上也处于劣势,久而久之就可能会演变成对社会的不满情绪,与社会分离,缺乏自我存在感。

    这样的情绪的存在,使得有的低保群体更加不愿意到社会中寻找工作劳动的岗位,而一味依靠政府的保障来维持最基本的生活。当然还有一部分是存在着依赖的心理,出于懒惰不愿通过工作创造生活,这一部分群体的存在也是我国低保制度应该着力思考并应该设法解决的问题。


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